新华社北京11月21日，国务院办公厅发布了《控制污染物废气许可制实施方案》(以下全方案)，完善控制污染物废气许可制度，部署企业事业单位污水处理许可证管理。《方案》认为，实施污染物废气管理许可制是前进生态文明建设、加强环境保护的明确措施，是改革环境管理基础制度的最重要内容，对加强污染物废气管理和监督具有最重要的意义。《方案》具体到2020年，完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准，基本建立了法律体系完善、技术体系科学、管理体系高效控制污染物废气许可制，对相同污染源实施全过程和多污染物合作控制，系统化、科学化、法治化、精细化、信息化《方案》明确提出，交会统一环境管理制度，将控制污染物废气的许可制度建设作为同一污染源环境管理的核心制度。

实施污染物废气控制许可制，实施企业事业单位污染物废气总量控制度，从行政区域污染物废气总量控制向企业事业单位污染物废气总量控制变化，范围逐渐统一到同一污染源的有机交流环境影响评价制度，从污染防治到污染管理和废气控制的全过程监督《方案》拒绝，规范有序发放污水处理许可证。制定污水处理许可管理清单，分行业进行污水处理许可管理，逐步构建污水处理许可证只有复盖面积。县级以上地方政府环境保护部门负责批准污水处理许可证的管理，地方法规有其他规定。

要细分实施现有法律法规对企业事业单位污染废气管理的拒绝，依法确认许可内容，环境质量不合格地区对企业事业单位污染物实施更严格的管理和管理。《方案》明确提出，必须严格执行企业事业单位的环境保护责任。进入污水处理许可管理的所有企业事业单位都必须持证处理污水，按证处理污水，不得向警察处理污水。

企事业单位不应依法积极开展自身监测，创建台账记录，真实状况向环保部门汇报污水处理许可证持续执行状况。《方案》认为，环保部门应加强监管。根据严格积极开展监督执法人员，重点检查许可事项和管理拒绝的实施情况，严格检查违法污水处理不道德的综合运用市场机制政策，领导企业事业单位积极减少污染物废气。

要加强信息公开发布和社会监管，2017年基本完成全国污水处理许可证管理信息平台，及时公开发布企事业单位自行监环保部门监管执法人员信息。《方案》特别强调，必须确保控制污染物废气许可制的实施。

加强组织领导、具体目标任务、制定执行计划，保证按期完成污水处理许可证批准，进一步完善法律法规，完善技术支持体系，提高宣传训练力度，保证该制度有效实施。

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