江西省人民政府办公厅关于进一步加强稀土生产经营管理的通报，赣府厅字〔2017〕112号各市、县(区)人民政府，省政府各部门:为了进一步加强稀土行业的生产经营管理，极力抑制稀土违法行为，加强稀土行业的健康发展，省政府同意，现在有关事项通报如下:一、进一步加强矿山铁矿管理1、不得向警察铁矿。任何组织和个人向警方铁矿稀土资源的，所在地乡(町)政府不得立即停止。有关部门依法采取行政强制措施，有犯罪嫌疑的，由当地国土资源主管部门接管公安机关处分。

2.贤人按计划进行铁矿。没有稀土矿山铁矿资质，批准稀土矿产品生产总量控制计划的企业，必须严格按计划组织生产。超计划铁矿的，经省国土资源厅组织部门检查错误后，所在地相关部门依法命令生产，不依法处罚，省国土资源厅与省工业信息委员会减少下一个出厂计划。

3.严格的原料进口。批准稀土矿产品生产总量控制计划的企业合法进口原料(不包括稀土矿产品及其初级加工产品)的数量和铁矿总量之和不得批准的计划的企业不得进口原料。

4.严格的销售环节。企业销售稀土矿产品时，必须在计划内的真实情况下出示稀土增值税专用发票，立即将生产、销售等数据转入稀土产品追溯到管理系统。5、希望综合利用。反对稀土矿山企业在生产总量控制计划内开展资源综合再利用。

重点工程建设与紧急稀土矿的反复使用有关，必须根据稀土矿山开发项目进行批准，反复使用方案由设区市政府管理审查。6.压实管理责任。各级地方政府严格执行《江西省人民政府报告江西省贯彻中央环境保护监察组专家对系统意见调查方案的报告》，拒绝稀土调查，做好各项调查工作，大力推进更加环保的新技术、新技术。

调查和铁矿稀土资源破坏水土流失等生态，负责管理，县级以上国土资源主管部门依法追究有关人员责任，不依法处罚。涉嫌犯罪的，接管公安机关处理。

二、进一步加强冶金分离管理7、严格规划分配。中国南方稀土集团将稀土冶金分离生产总量控制计划分解为方案商省工信委员会后，向所属企业发出命令，向工信部和省工信委员会报告。反对中国南方稀土集团在不突破计划的前提下实施集团内部优化分配。稀土冶金分离企业应及时向所在地县级工信部门报告批准和调整情况。

8.贤人按计划生产。冶金分离生产总量控制计划包括以稀土矿产品(不包括进口)为原料开展加工和代理加工的总产量。超计划生产的，经省工信委员会组织部门检查错误后，部门依法命令生产，不依法处罚，省工信委员会减少下一个工厂生产计划后全部中止。

9.严格的销售环节。销售稀土冶金分离产品时，必须在计划内的真实情况下出示稀土增值税专用发票，立即将销售的稀土矿产品和生产、销售数据投入稀土产品追溯到管理系统。三、进一步加强资源再利用管理10，暂停项目立项。

各级发展改革、工信部门暂停追加资源再利用项目的立项工作(不包括异地转移)。对于没有立项文件的项目，有关部门不依法检查。企业在不增加产能的前提下实施技术改造的，严格按照批准程序进行。11.严格的规范条件。

资源再利用企业必须严格按照项目记录文件拒绝原料、技术、设备等，积极开展综合再利用业务的业务需要变更，必须按照批准程序进行。12.禁止非法企业。

禁令资源重复利用企业对稀土矿产品或以稀土矿产品为原料构建的只有分离前的各种产品进行加工，对于不存在道德的企业，将来发现所在地相关部门不依法关闭、检查、怀疑犯罪的，接管公安机关的处分。13.减少企业数量。各地应运用市场、经济、法律等手段，通过合并重组、环境位移保护、生产转移等方式，大幅增加资源再利用企业数量，提高行业集中度。四、进一步加强贸易管理14、建立共享机制。

省工信委、省国土资源厅、省国税局、省地税局和省工商局等部门建立信息共享机制，保证稀土企业注册、稀土矿山和冶金分离企业批准的生产总量控制计划、出示的稀土增值税专用发票等信息在部门之间共享。15、不得非法经营。

各级市场监督部门应加强市场监督，对没有稀土矿山铁矿资质和稀土矿山产品生产总量控制计划的，不得专门从事稀土矿山产品经营的注册，积极开展非法经营的，应立即积极开展清扫工作的警察经营的，应依法严厉打击，涉嫌犯罪的，接管公安机关处置。16、严格的矿产品票据管理。

没有稀土矿山铁矿资质，没有稀土矿产品生产总量控制计划的企业可以提供稀土增值税专用发票。稀土矿山企业提出的稀土增值税专用发票应符合其缴纳的资源税。没有铁矿资质和规划的企业出示稀土增值税专用发票，日后找到，税务部门依法处理，涉嫌犯罪的，接管公安机关处理。五、进一步巩固责任17、实施地方政府主体责任。

根据《国务院关于增进稀土行业持续健康发展的几点意见》(国发〔2011〕12日)地方政府拒绝当地稀土行业管理胜负责任，各区市政府应当对当地稀土行业管理胜负责任，政府主要负责人是第一负责人。各地要细分和分解与本地区有关的工作，敦促稀土企业依法经营，贯彻生态环境，保证不再发生重大安全生产事故。18.实施部门监督责任。各级工信、公安、国土、工商、税务、海关、环境保护、安全监督等部门应依法遵守稀土管理责任，合作，维持稀土违法行为压制的高压态势，构成威胁。

19.提高专家公署的问责力。对于缺席、监督缺陷、执法不严格的机构和个人，应进一步提高问责力，直接追究责任。

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